美国参议院常设调查小组委员会的民主党成员发布最新报告,揭示与伊朗相关的加密资产活动高度依赖稳定币USDT。在被美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)及以色列反恐机构标记的846个钱包中,超过八成的交易几乎完全采用USDT进行。
该报告题为《与恐怖主义绑定》,由资深议员理查德·布卢门撒尔主导,基于五年以上的区块链数据追踪。分析显示,在以色列认定的757个相关钱包中,87%的资金流动通过USDT完成;而OFAC指定的钱包中,也有57%涉及此类交易。
更引人关注的是,两名受制裁的伊朗公民在2021至2025年间,从被制裁地址接收了高达6.03亿美元的USDT。此外,两个疑似与伊朗中央银行有关的钱包在2025年4月至5月期间共接收5,000万美元USDT,另有三个与Modex Exchange Company相关的钱包接收5.75亿美元。
区块链分析公司Elliptic证实,2025年以色列标记的187个与伊斯兰革命卫队(IRGC)有关的钱包,合计接收15亿美元USDT。尽管部分地址可能属于服务提供商,无法确定每笔交易的直接归属,但整体趋势表明稳定币已成为跨境规避监管的重要工具。
调查人员指出,尽管政府已对特定地址实施制裁,但Tether在执行黑名单方面反应迟缓。例如,针对与真主党资助者有关的39个钱包,Tether最初仅封锁5个,其余34个直到2024年3月才被列入限制名单。
在此期间,仍有价值3,460万美元的USDT被转移。这一延迟被批评为严重削弱了金融制裁的实际效力,暴露了中心化稳定币发行方在应对执法指令时的响应缺陷。
面对指控,Tether发表声明否认其平台被滥用。公司强调,已协助冻结与伊朗相关的5.5亿美元资产,并指出其在多个关键节点采取行动:包括冻结两个伊朗央行关联地址中的3.44亿美元,以及后续在Tron链上冻结四个钱包中的1.3亿美元。
首席执行官Paolo Ardoino表示:“USDT绝非犯罪或制裁实体的避风港。”他补充称,公司正与包括美国司法部、联邦调查局(FBI)、特勤局和国土安全部在内的多个执法机构合作,支持超过2,900起调查,其中1,600余起涉及美国本土执法,累计冻结资产达49亿美元。
独立分析机构Chainalysis数据显示,上述四个被冻结的钱包在行动前共收到1.65亿美元稳定币,冻结时剩余1.31亿美元,印证了其操作的有效性。
布卢门撒尔已将报告提交给财政部长Scott Bessent与司法部长Todd Blanche,要求启动对Tether反洗钱及制裁合规体系的正式调查。此前,他于6月4日致信Tether,要求提供关于钱包封禁及受制裁交易所的相关记录,但至今未获回应。
与此同时,纽约南区联邦检察官办公室于9月14日提起民事没收诉讼,寻求追回6,100万美元加密资产,指控其来源于伊朗黑市石油交易。该案进一步凸显加密货币在跨境非法融资中的潜在角色。